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克日，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。意见指出，家政服务业作为新兴工业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。近年来，我国家政服务业快速生长，但仍存在有效供应不足、行业生长不规范、群众满足度不高等问题。
为促进家政服务业提质扩容，实现高质量生长，意见提出10方面重点任务：一是接纳综合支持措施，提高家政从业人员素质。包罗支持院校增设一批家政服务相关专业，以市场为导向培育一批产教融合型家政企业，加大岗前培训和“回炉”培训事情力度等。二是适应转型升级要求，着力生长员工制家政企业。包罗员工制家政企业员工凭据用工方式到场相应社会保险，灵活确定服务人员工时，实行企业稳岗返还和免费培训等。
三是强化财税金融支持，增加家政服务有效供应。包罗扩大员工制家政企业免征增值税的适用规模，开展家政服务“信易贷”试点，拓展刊行专项债券等多元化融资渠道等。四是完善公共服务政策，改善家政服务人员从业情况。包罗增强社保补助等社会保障支持，支持生长家政商业保险，努力推动改善从业人员居住条件，流通职业生长路径，表彰激励优秀从业人员等。
五是健全体检服务体系，提升家政服务人员康健水平。包罗分类制定家政服务人员体检项目和尺度，更好提供体检服务等。六是推动家政进社区，促进住民就近享有便捷服务。包罗支持家政企业在社区设置服务网点，加大社区家庭服务税费减免力度等。
七是增强平台建设，健全家政服务领域信用体系。包罗建设家政服务信用信息平台系统，加大守信团结激励和失信团结惩戒力度等。八是增强家政供需对接，拓展贫困地域人员就业渠道。包罗建设家政服务都会与贫困县稳定对接机制，建设健全特殊人群家政造就培训机制等。
九是推进服务尺度化，提升家政服务规范化水平。包罗推广使用家政服务条约示范文本，加速建设家政服务人员持证上门制度，开展家政服务质量第三方认证，建设家政服务纠纷常态化多元化调整机制等。十是发挥规范示范作用，促进家政服务业可连续生长。
包罗建设健全家政服务执法法例，促进家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合生长，培育家政服务品牌和龙头企业等。意见要求，国务院建设由生长革新委、商务部牵头的部际联席集会制度，各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要事情议程，构建全社会协同推进的机制，确保各项政策措施落实到位。文件原文国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见国办发〔2019〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：家政服务业是指以家庭为服务工具，由专业人员进入家庭成员住所提供或以牢固场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。
近年来，我国家政服务业快速生长，但仍存在有效供应不足、行业生长不规范、群众满足度不高等问题。家政服务业作为新兴工业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。为促进家政服务业提质扩容，实现高质量生长，经国务院同意，现提出以下意见。
一、接纳综合支持措施，提高家政从业人员素质（一）支持院校增设一批家政服务相关专业。原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。开展1+X证书制度试点，组织家政示范企业和职业院校配合体例家政服务职业技术品级尺度及纲领，开发职业培训课本和职业培训包，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技术品级证书。
（教育部会同人力资源社会保障部、商务部等卖力）（二）市场导向培育一批产教融合型家政企业。到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全笼罩。各地要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区课堂等培训资源。（地方各级人民政府，生长革新委、教育部、商务部卖力）（三）政府支持一批家政企业举行职业教育。
将家政服务列为职业教育校企互助优先领域，打造一批校企互助示范项目。支持切合条件的家政企业举行家政服务类职业院校，各省（区、市）要设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育团体。
对切合条件的家政类产教融合校企互助项目，优先纳入中央预算内投资支持规模。（教育部、生长革新委、财政部、商务部、人力资源社会保障部，地方各级人民政府卖力）（四）提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将家政服务纳入职业技术提升行动事情领域，并把灵活就业家政服务人员纳入培训补助规模。
所需资金按划定从失业保险基金支持职业技术提升行动专项资金中列支。地方各级政府要加大筹资力度，努力使用就业津贴资金、地方人才经费和行业工业生长经费等支持家政服务培训。
（人力资源社会保障部会同财政部等卖力，地方各级人民政府卖力）（五）加大岗前培训和“回炉”培训事情力度。对新上岗家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少获得1次“回炉”培训。
组织30所左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学治理体系。组织实施巾帼家政服务专项培训工程，开展家政培训提升行动，确保到2020年底前累计培训凌驾500万人次。（商务部、生长革新委、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联等按职责分工卖力）二、适应转型升级要求，着力生长员工制家政企业（六）员工制家政企业员工凭据用工方式到场相应社会保险。
鼎力大举生长员工制家政企业，员工制家政企业是指直接与消费者（客户）签订服务条约，与家政服务人员依法签订劳动条约或服务协议并缴纳社会保险费（已到场城镇职工社会保险或城乡住民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一摆设服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低人为尺度的劳动酬劳，并对服务人员举行连续培训治理的企业。员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动条约，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不切合签订劳动条约情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按划定自愿到场城镇职工社会保险或城乡住民社会保险。（人力资源社会保障部、医保局、商务部卖力）（七）灵活确定员工制家政服务人员工时。家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利，详细休息或者赔偿措施可联合实际协商确定，在劳动条约或家政服务协议中予以明确。
（人力资源社会保障部、商务部、全国总工会，地方各级人民政府卖力）（八）对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按划定返还失业保险费，为切合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。
（人力资源社会保障部、财政部按职责分工卖力，地方各级人民政府卖力）（九）重点都会率先支持员工制家政企业生长。北京、上海等大中型以上都会要率先生长员工制家政企业，加大社保补助力度，使用都会现有设施革新作为员工制家政服务人员团体宿舍。各地支持有条件的员工制家政企业提供职工团体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。
（相关地方人民政府卖力）三、强化财税金融支持，增加家政服务有效供应（十）提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持家政服务业生长。（财政部、税务总局按职责分工卖力）（十一）扩大员工制家政企业免征增值税的适用规模。
对与消费者（客户）、服务人员签订服务协议，代发服务人员劳动酬劳，对服务人员举行连续培训治理，并建设业务治理系统的家政企业提供的家政服务免征增值税。（财政部、税务总局、商务部等按职责分工卖力）（十二）开展家政服务“信易贷”试点。依托全国信用信息共享平台，引导和勉励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且切合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。（生长革新委、人民银行、银保监会按职责分工卖力，地方各级人民政府卖力）（十三）拓展刊行专项债券等多元化融资渠道。
支持切合条件的家政企业刊行社会领域工业专项债券。勉励地方运用投资、基金等组合工具，支持家政企业连锁生长和行业吞并重组。（生长革新委、商务部、人民银行、银保监会按职责分工卖力，地方各级人民政府卖力）四、完善公共服务政策，改善家政服务人员从业情况（十四）增强社保补助等社会保障支持。
对家政企业招用就业难题人员或结业年度高校结业生并缴纳社会保险费的，按划定予以社保补助。（人力资源社会保障部，地方各级人民政府卖力）（十五）支持生长家政商业保险。进一步研究家政服务商业综合保险方案。
勉励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。勉励保险公司开发专门的家政服务责任保险、意外伤害保险产物。勉励有条件的地域组织家政企业和从业人员统一投保并举行补助。
（商务部、银保监会，地方各级人民政府卖力）（十六）保障家政从业人员正当权益。最大限度把家政从业人员组织到工会中，探索适合家政从业人员特点的入会形式、建会方式和事情平台。完善家政从业人员维权服务机制，保障其正当权益，促进实现体面劳动。（全国总工会卖力）（十七）努力推动改善家政从业人员居住条件。
各地应将切合条件的家政从业人员纳入公租房保障规模，有条件的地方可集中配租，家政从业人员通过市场租房居住的，政府对切合条件的给予租赁补助。支持各地接纳多种方式资助解决家政从业人员改善居住条件的需求。（住房城乡建设部、财政部，地方各级人民政府卖力）（十八）流通家政从业人员职业生长路径。
引导家政企业将员工学历、技术水平与人为收入、福利待遇、岗位提升等挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历条理。
（人力资源社会保障部、教育部、商务部按职责分工卖力，地方各级人民政府卖力）（十九）表彰激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（团体）、城乡妇女岗位立功先进小我私家（团体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在世界技术大赛和国家级一类、二类职业技术大赛中获奖的家政从业人员，纳入国家高技术人才评定规模，并在积分落户等方面给予照顾。
加大家政服务业典型案例宣传力度。（商务部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、生长革新委等按职责分工卖力，相关地方人民政府卖力）五、健全体检服务体系，提升家政服务人员康健水平（二十）分类制定家政服务人员体检项目和尺度。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和尺度，育婴员、养老照顾护士员等职业应实行越发严格的岗前康健体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务种别举行体检。（商务部会同卫生康健委卖力）（二十一）更好为家政服务人员提供体检服务。
从事体检的医院或体检机构要昭示收费尺度，做好体检记载，缩短体检陈诉制作时间。（卫生康健委、商务部按职责分工卖力，地方各级人民政府卖力）六、推动家政进社区，促进住民就近享有便捷服务（二十二）支持家政企业在社区设置服务网点。家政企业在社区设置服务网点，其租赁园地不受用房性质限制，水电等用度实行住民价钱。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（园地）设立家政服务网点，有条件的地域可减免租赁用度。
（商务部、住房城乡建设部、生长革新委，地方各级人民政府卖力）（二十三）加大社区家庭服务税费减免力度。落实好支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业生长的税费优惠政策。（财政部、税务总局按职责分工卖力）七、增强平台建设，健全家政服务领域信用体系（二十四）建设家政服务信用信息平台系统。中央财政通过服务业生长资金支持家政服务领域信用体系建设。
依托全国信用信息共享平台，全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息，并按划定向相关部门及家政企业充实共享金融、税务、司法等可公然信用信息。探索建设全国家政企业和从业人员社会评价互动系统。（商务部、生长革新委、财政部按职责分工卖力）（二十五）优化家政服务信用信息服务。
建设家政从业人员小我私家信用记载注册、跟踪评价和治理制度。开通家政从业人员职业配景信息验证核查渠道。依托“信用中国”网站、信用类应用法式（APP）等，按划定提供家政企业、从业人员的身份认证、信誉核查、信用陈诉等信息。（商务部、生长革新委、公安部按职责分工卖力）（二十六）加大守信团结激励和失信团结惩戒力度。
基于全国信用信息共享平台建设团结赏罚系统，对在家政服务历程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行团结惩戒。开展家政企业公共信用综合评价，对信用品级较高的企业淘汰羁系频次，提供融资、租赁、税收等便利服务。
开展家政服务领域信用建设专项行动。（商务部、生长革新委按职责分工卖力）八、增强家政供需对接，拓展贫困地域人员就业渠道（二十七）建设家政服务都会与贫困县稳定对接机制。
把家政服务作为劳动力输出地域各种职业技术实训基地重要培训内容，在中西部人口大省重点打造一批家政服务人才培训基地。（人力资源社会保障部、商务部、全国总工会、全国妇联等按职责分工卖力）（二十八）建设健全特殊人群家政造就培训机制。
对难题学生、失业人员、贫困劳动力等人群从事家政服务提供支持。推进“雨露计划”。
为去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。（地方各级人民政府卖力）九、推进服务尺度化，提升家政服务规范化水平（二十九）健全家政服务尺度体系。开展家政服务国家尺度修订事情。
完善行业尺度体系。研究制定家政电商、家政教育、家政培训等新业态服务尺度和规范。推进家政服务尺度化试点专项行动。
（商务部、市场羁系总局等卖力）（三十）推广使用家政服务条约示范文本。规范家政服务三方权利义务关系，推广使用条约示范文本。家政企业应与消费者签订家政服务协议，公然服务项目和收费尺度，明确服务内容清单和服务要求。（商务部会同人力资源社会保障部等卖力）（三十一）加速建设家政服务人员持证上门制度。
政府通过多种方式，逐步实现统一为每一位及格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信羁系。勉励各地参照上海等都会的先进履历，探索建设笼罩全域的家政持证上岗模式。（地方各级人民政府卖力）（三十二）开展家政服务质量第三方认证。家政企业要开展优质服务答应，公然服务质量信息。
开展家政服务质量监测。建设家政服务质量第三方认证制度。
对家政企业开展考核评价并举行动态羁系。（商务部、市场羁系总局按职责分工卖力）（三十三）建设家政服务纠纷常态化多元化调整机制。
进一步流通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道，发挥家政行业协会、消费者权益掩护组织等作用，建设家政服务纠纷常态化多元化调整机制。（商务部、市场羁系总局、全国总工会按职责分工卖力）十、发挥规范示范作用，促进家政服务业可连续生长（三十四）建设健全家政服务执法法例。增强家政服务业立法研究。
充实发挥家政行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法例、规章、规范性文件和尺度。（商务部，地方各级人民政府卖力）（三十五）促进家政服务业与相关工业融合生长。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合生长。
鼎力大举生长家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产物研发制造为支撑的家政服务工业集群。
（商务部，地方各级人民政府卖力）（三十六）培育家政服务品牌和龙头企业。各地要培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，形立室政服务业知名品牌。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。（生长革新委、商务部，地方各级人民政府卖力）国务院建设由生长革新委、商务部牵头的部际联席集会制度，各省级人民政府要建设家政服务事情协调机制，各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要事情议程，构建全社会协同推进的机制，确保各项政策措施落实到位。
国务院办公厅2019年6月16日（此件公然公布）。
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